По мнению Европейской комиссии, Болгария и Румыния выполнили все требования о присоединении к зоне Шенгена. Об этом заявила пресс-секретарь ЕК Мина Андреева. «Мы считаем, что эти две страны уже готовы присоединиться к Шенгенскому пространству. Сейчас странам-членам ЕС следует принять единодушное решение», – дополнила Андреева. Но это ведь не новость? Это чистое «дежавю».
Еще в конце 2013 г. предыдущий председатель ЕК Баррозу был вынужден заявить, что Болгария и Румыния не будут приняты в Шенген 1 января 2014 г. В тот момент Германия, Голландия и Франция воспротивились стремлению обеих соседок стать частью территории свободного передвижения в рамках ЕС. И тогда официальный Брюссель утверждал, что Болгария и Румыния готовы присоединиться к Шенгену. Получилось что-то вроде «Жалует царь, да не милует псарь».
В сущности, этот акт принятия в зону Шенгена связывался упомянутыми государствами с режимом партнерской проверки и докладами в связи с ней. Недостатки неформальной системы правосудия и пробелы в борьбе с коррупцией и организованной преступностью сыграли роль камня преткновения в этих докладах, постоянно сообщающих о прогрессе, которого, явно, не было достаточно. Всегда, однако, подчеркивалось, что механизм проверки не должен связываться с принятием в Шенген. Да, но Голландия, например, видела нас частью Шенгенского пространства лишь после двух положительных докладов! «Миссия невыполнима» и вместе с тем «Параграф 22».
В действительности, опасения стран-членов клуба «богатых» были связаны с возможной массовой иммиграцией и последствиями для их социальной системы. По мнению различных аналитиков, однако, именно болгарские иммигранты, по большей части, не представляют бремени для социальной благодати в этих странах, а наоборот, подключившись к их рынку труда и оплачивая налоги, они полностью интегрировались в экономику. И еще один факт сыграл негативную роль в Шенгенском «ребусе», – что с начала 2014 г. были сняты ограничения на численность мигрантов из новых стран-членов ЕС, с чем пришел страх того, что наплыв во время кризиса и безработицы приведет к излишней головной боли.
И потом действительно пришла волна беженцев! Оказалось, что демократическая Европа вообще не была готова к подобному развитию событий, и вдруг шенгенские принципы оказались довольно шаткими. Дело дошло до того, что на высоком уровне зашла речь об отмене Шенгенского соглашения, после того, как немалая часть стран, якобы временно, ввела пограничный контроль.
Также оказалось, что Болгарии удалось сохранить внешние границы Евросоюза, будто бы она настоящий член Шенгенского пространства, и уже было бы лицемерием впустую говорить о каких-то докладах и проверках. Вот каким образом зона свободного передвижения людей и капиталов превратилась из «кнута» в «пряник». Так, хотя Болгария уже давно выполняет все критерии, сейчас нас, может быть, и примут. Только, по словам пресс-секретаря ЕК Мины Андреевой, сначала страны-члены должны принять единогласное решение. Поживем – увидим!
Перевод Александры Арбековой
